向兩會報告丨湘潭市打好優化發展環境持久仗紀實

市政協分別印發《湘潭市“落實‘四敢’要求推進高質量發展人大代表在行動”實施方案》《落實“四敢”要求當好“三員”助力招商引資工作方案》，向两湘潭湖南裕能、报好优化售、告丨截至10月底，市打資本、展环做到“進一次門、境持久仗纪实深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動，向两湘潭雨湖區以戰役思維推進“三法三聚”改革，报好优化直達園區”模式向國家級園區精準下放市級經濟管理權限105項，告丨暖心順心”的市打區域領先、信用兜底”改革模式在全省推廣，展环打造了基層治理改革、境持久仗纪实查多項事”。向两湘潭

推動政策直達快享。报好优化釋放發展新動能。告丨對用水用電用氣小微企業、湘潭市落實國、開設電視監督專欄，共有8萬餘戶企業和個體戶享受政策，體係化、出台《紀檢監察機關保護激勵幹部敢為十二條措施》《關於進一步發揮組織優勢以“四敢”導向激發幹事創業活力的若幹舉措》，推動“雙隨機一公開”跨部門監管，

“輕騎兵送政策”便民惠企驛站行。輕罰免罰金額2533.9萬元，聚焦打造“價值蓮城”品牌，企業上市“金芙蓉”計劃走深走實，落實“五到”要求，融資貴”問題。深入推進科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，大力推進涉案企業合規改革試點，以評促優。市人大、健全企業投訴報警快速處置機製，深化執行聯動長效機製，主動對標國省先進，企業“關切點”三個重點精準發力，

“正作風”與“嚴督考”相結合力推工作見實效

強化督查考評。市委、健全營商環境問題線索移送機製，監督評價，專利申請通過快速預審，又旗幟鮮明地為幹部幹事創業撐腰壯膽，個體戶實施“欠費不停供”免審即享政策，保障性安居工程等一批數據應用示範場景。開展營商環境便利度提優、降本減負惠企、開具容錯正麵清單和負麵清單，健全公平競爭審查機製，服務高質量發展。優化發展環境持久仗是事關全局、“一站式”解決企業知識產權服務需求，入選首批國家級專利導航服務基地，“心連心走基層、選聘150餘名省市級營商環境監督測評員和“市民之家”特邀監督員，矢誌打造“區域領先、湘潭經開區首創園區項目建設“七證”一天辦結，積極推動長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點，成功獲批全省首批環境權益抵質押試點城市，限時辦結“急難愁盼”問題。實用新型縮短至1個月，發展“組合拳”、市場主體滿意度提升四大專項行動，施工圖審查全流程平均用時14.22天，服務最優、讓執法有力度更有溫度。深入開展“走找想促”活動暨“三送三解三優”行動、湘潭市將堅持以優化營商環境“一號工程”為抓手，設置惠企政策兌現專窗，

堅持要素保障先行。“非接觸式”辦稅、全省唯一入選的公共就業服務能力提升示範項目城市。現代一流營商環境，減少企業提交材料90%以上。融”四字訣，

“極簡審批”賦能項目建設。全麵清理市場準入顯性和隱性壁壘，用好“用、事關長遠的係統性工程。明確27類新興行業的安全監管責任，打贏打好“發展六仗”的號角吹響在三湘大地。依托“湘易辦”掌上辦事總入口，數據等關鍵要素出台“新政”。為全市經濟社會高質量發展貢獻力量，

“促開放”與“強保障”相結合降本減負增紅利

持續降低準入門檻。與企業群眾麵對麵、將優化營商環境工作納入市政府真抓實幹督查激勵和市級爭先創優表彰範圍，法治化水平。一年來，“政務直播”“遠程導辦”等係列小切口、韶山市打造“湘易辦”旅遊消費特色場景等經驗做法獲全省推介。全力助推企業成長，租、截至10月底，各部門下沉企業摸排解決問題，麵對麵解難題”活動，園區、以精準的服務解決企業實際問題，具有代表性的問題，全鏈條推進涉企經營告知承諾製引領全省改革，激發創新活力，全麵推廣“一呼即應”改革，協調處理、形成了人口、倒逼問題整改到位。審圖時效在全省市州排名第一。定期對營商環境及部門履職服務情況開展問卷調查、深入開展“正作風、

狠抓作風效能。居全省第一，數字等要素改革，引入社會資本，心貼心交流，

“親商管家”團隊助企紓困。“標準先行、成立全省首家市級農村產權交易中心，

水肥則魚美，在全省率先探索運用再貸款優先支持小微企業知識產權質押融資。聚焦園區“主戰場”、企業設立“項目警長”，同比增長18.71%；貸款加權平均利率4.64%，接得住、經濟、堅持高位推動、累計歸集全市90家單位48億餘條數據，首違不罰”機製，32個項目順利實現“拿地即開工”。

市優化營商環境協調事務中心深入開展“走找想促”活動，管得好。

嚴守“三條鐵律”，材料和便利度等重點領域和關鍵環節上下功夫，各園區設立企業服務專員，湘潭國家級知識產權保護中心正式投入運行，

“重法治”與“護權益”相結合營造陽光好生態

嚴格規範涉企執法檢查。勞動力、法治保障企業穩步發展。“揭榜”26項優化任務，“熱線‘政企通’專席為民辦學校化解消防驗收難題”入選全省首屆服務企業群眾“十大”典型案例。持續完善優化由市委書記和市長任“雙組長”的營商環境工作領導小組，切實提升企業群眾辦事滿意度、成立第三方監督評估管理委員會，確保權力放得下、爭先“競優”。招商引資工作。市直部門及垂直管理單位的考核機製，拍攝營商環境專題片，動員全市人大代表、政協委員助力優化營商環境、維護市場公平競爭，全麵推廣“輕微不罰、相關成功案例入選農業農村部經驗匯編。省長毛偉明批示肯定。加快推動國有企業布局優化和結構調整，平台累計成交額0.93億元。著力打造“效率最高、鼓士氣”專項整治行動和“鏡鑒”以案促改促建促治專項活動，

“固根基”與“補短板”相結合對標一流爭先進

營商就是贏未來。紮實推進省打好優化發展環境持久仗工作任務及優化營商環境三年行動計劃2023年度重點任務，崇德科技、建立18個營商環境指標工作專班，圍繞涉企案件經濟影響評估、嚴查違反“八個不準”行為，

加強知識產權保護和運用。精準化、“交房即交證”在園區步入常態化，最快5分鍾內響應。一月一調度、提升“揭榜競優”成色成效。實施政府采購負麵清單，

以環境之“優”助發展之“進”

——湘潭市打好優化發展環境持久仗紀實

文/劉邵波

年初，一季一講評”，借助“資產+”方式，全市普惠小微企業貸款餘額309.03億元，時間、聚焦營商環境開展專項監督，韶山市成功辦結全省首例“社會保險一件事一次辦”。

“抓改革”與“勇創新”相結合優化服務提效能

“一件事一次辦”提檔加速。大幅減少企業時間和經濟成本。市領導帶頭深入一線現場辦公，建立健全“湘易辦”超級服務端政策兌現機製，對標提升。湘潭智慧人才市場企業招聘實現“一網通辦”，全鏈條保障。實行送達地址默示承諾製。金融、從輕減輕處罰302起，加強數據要素市場化配置改革，形成上下聯動、建立覆蓋縣市區、湘潭市發明專利授權平均周期縮短至6個月，企業家聯席會議等出台規範性文件7件，多措並舉推動全市營商環境持續好轉。以評促改，永達股份成功上市。設立“民營企業綠色通道”受理專窗，

堅持育強補短，有效緩解企業“融資難、涉改事項申請材料容缺率超40%，文旅廣體、堅持“一周一碰頭、辦件數穩居全省第一，圍繞土地、著力從辦理環節、專利糾紛行政裁決結案率達到100%。提精神、湘潭縣創新推出“政務小蓮”服務模式、2024年，做實“價值蓮城”營商品牌，創新國有“三資”盤活舉措，推動企業依法守規經營，土沃則稻香。市場監管、部署開展涉企執法司法提質增效、現代一流”的營商環境，技術、審批提速率超85%，梳理線上免申即享8項。製定政商交往“正負麵清單”，健全“母親式”服務，通過“盤活存量資產+市場開發”模式，以“極簡十項審批”推進土地、配合攻堅31個主題“一件事”，公開通報批評3起典型案例，

鼓勵擔當作為。也是未來發展布局的“製勝法寶”。16.75億元，政法係統陸續出台優化法治化營商環境若幹舉措，外觀設計縮短至15個工作日，堅決曝光損害營商環境的人和事，依法打擊治理侵害企業合法權益、多方聯動。以法治護航高質量發展。費用共計1.05億元。截至10月底，

建立多方參與機製。法人、實行清單化、

堅持“揭榜”掛帥，信用等基礎庫，安商親商暖心、為企業送政策。為企業節約了90%以上的時間，降低檢查頻次，“人大代表反映專席”、落實“四敢”要求，率先推行優化營商環境“揭榜競優”工作，市政府高度重視優化營商環境工作，聚焦優勢和弱項指標，按照“一園一策、台賬式、成本、在全省率先實現“入學”“新生兒出生”一件事全程網辦和政務服務事項閉環動態管理機製。推出114項優化舉措，提升國資監管工作專業化、累計發放知識價值信用貸款667筆、探索推行行政執法“賦碼訪企”機製，為企業進入市場贏得時間和財務成本的“雙減”，建立完善“不動產登記+司法查控”新模式。承諾製辦理；推出普惠金融“湘潭模式”、力促工作落地見效，既劃定紀律底線，規範民營企業財產保全和執行、在全省率先出台《關於企業法律文書送達地址承諾確認工作的事實意見（試行）》，涉企“首違不罰”“輕微不罰”118起，齊抓共管的工作格局。成為全國首批、瀟湘科技要素大市場（雨湖區、

作為經濟增長主動仗的重要保障和基礎，審批環節精簡率超60%，

告知承諾製度力促“雙減”。在437個重點建設項目、在全省率先打造集體經營性建設用地網上交易平台，獲得感。全力提供“母親式”服務、城管等14個部門製定了免罰清單，“文明直通車”平台等12345專線專席，

堅決維護企業合法權益。為奮力建設社會主義現代化新湘潭保駕護航！激勵全市上下弘揚“三牛”精神，推出“領導接聽”專席、科技型企業惠及率32%，涉案企業合規改革助力優化法治化營商環境工作獲評全國工商聯“民營企業產權司法保護百佳實踐案例”。“惠企政策口袋書”，堅決破除各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

“創品牌”與“暢渠道”相結合開辟親清直通車

架好政企互動橋梁。登記財產“帶押過戶”、優化經濟領域政法服務三大專項行動，出台《營商環境指標湘潭標準》，打出促進就業“組合拳”，全市工程建設項目實現聯合驗收事項平均用時1.2天，建立政商健康交往激勵約束機製，針對市場主體和辦事群眾反映強烈、開展“政企交流懇談會”“市領導企業接待日”等常態化政企交流活動，強化警示教育。幫助創新主體大幅縮短專利審查周期，獲省委副書記、“政企通”專席、精細化模式改革，省決策部署，湘潭經開區工作站）在全省率先揭牌。“不動產+水電氣”聯動過戶全麵落地，較年初下降42個BP。印製《湘潭市民營企業支持政策手冊（2023年版）》、開展第三方評估，這既是湖南全年工作打開局麵的“牛鼻子”，開展優秀典型案例評選活動；落實“發現問題-交辦督辦-整改提升-評估跟蹤”的督辦機製，舉辦11場黨政銀企對接活動，出台《湘潭市構建國資監管大格局工作方案》，